Compact bestuursverslag voor onderwijsinstellingen

Goed nieuws voor onderwijsinstellingen in het funderend onderwijs (PO, VO en samenwerkingsverbanden)! Op 9 april 2025 is de aangepaste Regeling Jaarverslaggeving Onderwijsinstellingen gepubliceerd. Deze nieuwe regeling biedt de mogelijkheid voor kleinere schoolbesturen, met totale baten tot maximaal €15.000.000, om een compact bestuursverslag op te stellen.

Hoewel de term “compact bestuursverslag” wellicht een brede vrijstelling suggereert, is het belangrijk te benadrukken dat de daadwerkelijke vrijstellingen beperkt zijn. Het betreft voornamelijk een aantal specifieke bepalingen uit Burgerlijk Wetboek 2 Titel 9 afdeling 7 artikel 391.

Let op: De reguliere verslaggevingseisen die voortkomen uit andere wet- en regelgeving dan het genoemde artikel in het BW blijven onverkort van toepassing. Deze eisen zijn niet in de onderstaande opsomming opgenomen.

Hieronder de minimale vereisten die op basis van BW 2 Titel 9 afdeling 7 artikel 391 van kracht blijven voor het compact bestuursverslag:

Minimale Vereisten Compact Bestuursverslag Onderwijs (< €15 miljoen totale baten):

1. Toelichtingen in de jaarrekening hoeven niet afzonderlijk in het bestuursverslag te worden herhaald.
2. Toelichtingen in het bestuursverslag vervangen de toelichtingen in de jaarrekening niet en mogen hier niet mee in strijd zijn.
3. Het bestuursverslag mag geen tegenstrijdigheden bevatten met de jaarrekening.
4. Specificaties en toelichting in het bestuursverslag dienen te worden gerapporteerd op het niveau van elk afzonderlijk bevoegd gezag.
5. Het bestuursverslag moet een getrouw beeld geven van:
   
   • het gevoerde beleid;
   • de toestand op de balansdatum;
   • de ontwikkelingen gedurende het boekjaar; en
   • de financiële resultaten zoals opgenomen in de jaarrekening.
6. Het bestuursverslag dient mededelingen te bevatten over de verwachte gang van zaken van relevante beleidsontwikkelingen en eventuele afwijkingen van eerder genoemde trends.
7. Een beschrijving van de voornaamste risico’s en onzekerheden waarmee de onderwijsinstelling wordt geconfronteerd is vereist in het bestuursverslag.
8. De doelstellingen en het beleid inzake risicobeheer moeten in het bestuursverslag worden vermeld.
9. Het bevoegd gezag dient in het bestuursverslag informatie op te nemen over de volgende aspecten om inzicht te bieden in:
   
   • de juridische structuur van de onderwijsinstelling;
   • de interne organisatiestructuur;
   • de ontwikkelingen van de governancestructuur;
   • huisvesting;
   • personele bezetting;
   • klachtbehandeling.

Overgangsregeling en Flexibiliteit:
Indien de totale baten van een bevoegd gezag in enig jaar de grens van €15.000.000 overschrijden, mag het bestuur gedurende maximaal drie opeenvolgende verslagjaren nog steeds een compact bestuursverslag opstellen.

Omgekeerd geldt dat wanneer de totale baten van een bevoegd gezag onder de €15.000.000 dalen, zij vanaf het daaropvolgende verslagjaar de keuze hebben om een compact bestuursverslag op te stellen.